저출생 반전, 향후 10년이 '골든타임'…"기금으로 재원 안정을"

31~35세 여성인구, 2032년부터 급감하는데…정책은 부처별 산재
인구특별회계 논의 지지부진…인구부 설립 후 논의 본격화 전망