정부, 카카오-SM엔터 M&A 조건부 승인…향후 3년 감독

'멜론' 통해 SM 가수 '자사우대' 가능성…경쟁자 배제 우려도
외부위원 구성해 독립점검기구 설립…시정명령 이행 확인한다