지난해 '떼인 임금' 2조…김문수 "악의적 체불, 법정 세워라"

작년 체불 임금 전년비 14.6%↑…1조6697억 체불 청산 '역대 최대'
김문수 장관, 전국 기관장 회의 개최…임금 체불 근절 당부