'강력 범죄 공포' 캄보디아…당장 '여행금지' 지정은 어려운 이유

대통령 '국민보호 총력 대응' 지시…외교장관, 대사 초치·여행경보 상향
교민·사업자 타격·외교 부담 등 현실적 제약도…외교부 "모든 조치 강구"