'행정부 넘버2' 총리가 넘겨받은 국군 통수권…어떻게 작동하나

[탄핵 가결] 모든 국군에 대한 최고 지휘권 '고유 권한'…군정권·군령권 행사
정통성 문제로 권한대행 기간 중 국군 통수권 적극 행사는 부담