[단독] 3년 넘게 못 받은 건보재정 2485억…불법기관 잡아도 환수 '막막'

사무장 병원·면허 대여 약국 기승…부당이익금 '꼼수 은닉'도 증가
불법개설 전 재산 빼돌리기도…불복 소송 장기화 등도 걸림돌