소아청소년 완화의료기관 10개 시도 '전무'…절반 이상 서울에

전국 수행기관 12곳 중 서울 7곳…2024년 이후 확대 멈춰
서영석 "사는 곳 관계없이 서비스 받도록 지역격차 줄여야"