'도수치료' 묶이니 다른 시술 권해?…정부 "풍선효과 예의주시"

1일부터 관리급여 회당 4만 3850원…의학 판단 하에 최대 24회
"국민 의료비 부담 측면서 추진…당초 효과성 높지 않게 권고"