간병·농사 떠안는 13세 미만 '돌봄아동' 3만명 …"지역맞춤 발굴해야"

전국 최대 3만 1000여명…경남·울산 장해급여 가구 가장 많아
아동 발굴 및 지원 센터는 전국 4곳에 불과