전주시, 도시계획변경 사전협상 지침 마련…대한방직 부지가액 40% 환수

환수 및 공공기여 기준 제시…사전협상에 필요한 체계적인 기준도 담아
지지부진한 대한방직 개발사업 속도낼지 관심