북한, 이번엔 NLL로 '합의 파기' 공 넘기기…물리적 충돌 우려도

9·19에 명시했던 'NLL' 무시, 다시 '해상분계선' 주장
지상·공중 이어 해상까지…의도적 9·19 위반 행위 반복