'구리선 교체' 일상적 보수가 부른 美항공마비…노후 관제망 민낯

구식 장비·예비 통신망 부재에 잇단 장애…광케이블 전환만으로 안정성 확보 한계
더피, 500억 달러 긴급 예산 요구…민주당 "기존 예산 집행부터 점검해야"