日자민당, '국기손괴죄' 법안 골자 승인…만화·게임은 제외

"공공장소 훼손 및 관련 영상 게시 땐 2년 이하 구금형"
'표현의 자유' 논란 의식 "창작물·예술 표현 예외" 강조