국가·지자체가 입양 과정 책임진다…국외 입양도 최소화 방침

복지부, '국내입양 활성화 등 가정형 보호 강화 방안' 제시
예비 양부모 입양 신청 창구, 복지부·아동권리보장원으로 단일화