도심 곳곳 이어지는 '싱크홀'…보상·예방 논의는 '제자리'

강동구 사고 뒤 불안감 증폭…작은 균열 오인 신고 '속출'
지자체 보장 대상서 싱크홀은 빠져…사회 재난서 빠진 탓