"2052년 인구 절반, 수도권 밀집"…미래위, 광역시·도 통합 '초광역권' 권고

'지방행정체제개편 권고안' 발표…"비수도권 광역시 인구 25% 감소"
기초지자체 통합과 비수도권 거점 대도시 확대 권고