치매 실종신고 연간 1만4000여건…‘배회감지기’ 이용률 2.9% 뿐

치매노인 실종신고 4년새 21% ↑…숨진 채 발견 100명 안팎
배회감지기 이용시 발견 ‘8시간→1시간’ 단축…“개선책 마련해야”