연봉삭감 대상 지방공공기관 5곳…전국 지방공기업 경영실적 평가

최하위 '마', 평가급 없고 기관장·임원 연봉 5~10% 삭감
정부, 저성과 지속되면 지자체에 '사장 해임' 권고