1학년 없는 초교 210곳, 5년새 81% 증가…"서울도 입학생 없다"

5년 전 116곳→올해 210곳…전남·경북 등 농산어촌 집중
서울서도 개축 아닌 정상 운영 학교가 '입학생 0명'