교권 침해 10건 중 4건, 대화로 푼다…동부교육청 '회복 중심' 전환

교육활동 침해 분쟁조정 신청 비율 40.6%
'온든든 분쟁조정' 체계화…사과·재발 방지 합의까지 지원