'세수 펑크'에 교육교부금 5조 삭감…지난해 10조 이어 2년 연속

올해 세수 결손 29.6조 전망…내국세 연동 교부금 감액
교육부 "교육청 보유 안정화·시설기금 활용 사업 추진"