화재로 조합설립 이전 멸실된 무허가 주택에도 입주권 부여조합 대의원 등 13명 무더기 기소서울서부지검 제공한수현 기자 출입국 심사 생체정보 기업에 이전 헌법소원…헌재 "각하"헌재 "'미신고 옥외집회 예외없이 처벌' 집시법 조항…헌법불합치"