2년 전에도 "절차 단축" 약속했지만…대곡·의왕 착공까지 61개월

2024년 11월 후보지 발표…지구 지정만 22개월, 첫 목표보다 밀려
8·13 대책 목표 '발표 후 37개월'…"보상·이주가 실제 관건"