[8·13 부동산대책]서울 도심복합 1만~2만가구 추가…5~6년 내 착공

6월 공모 16개 지자체 49곳 신청…수도권 5.1만가구 착공 목표
투기 정황 땐 후보지서 배제…인허가 단축·양도세 부담 완화