"역세권 고밀개발만으론 공급 한계"…뉴욕식 공급, 적용 가능하나

건산연 "도시 전역 개별 필지 활용하는 공급 체계 전환 필요"
뉴욕, 규제 완화로 15년간 8만2000가구 공급 추진