"용산 1만가구 공급 땐 업무지구 기능 훼손"…주택은 인근 공급 제안

전문가들 "서울, 인구·경제 규모 대비 업무 기능 부족"
주민들, 사업 지연 우려…서울시 "소형 평형 공급 가능성"