정비구역·도심복합, 국토부 장관도 직접 지정…"권한 중앙으로"

정비구역 지정 지체시 장관이 직접 정비계획·구역 지정 나서
장관, 국가 필요시 복합개발계획 수립해 도심복합지구 직접 지정