PF 보증 없으면 주택 공급 멈춘다…HUG·HF 역할론 급부상

민간영역 주택 공급 위한 자금 조달 PF 보증 필수
사업자·공공기관 눈높이 괴리…분양가·보증 문턱이 공급 변수