내년 건설투자 5년 만에 반등…주요 기간 "2~3.8% 증가 전망"

수주·허가·착공 등 선행지표 부진… 지방 건설경기 회복이 발목
전문가, 공공 물량 늘리고 규제 완화 시 더 큰 성장 기대