부동산 대책에 전세난·월세화 우려…청약은 '현금부자' 중심

서울 전역·경기 12곳 규제지역…실거주 의무로 전세 매물 감소
집값 따라 주담대 한도 차등…"청약시 자금 여력 더 고려해야"