만성 적자·출자 반복에 '주가 흔들'…HUG, 결국 액면미달 신주 발행

순자산 가치 급하락…1주당 액면금액 5000원에 미달
"정부 정책에 HUG 부실화, 자율성 부여해야" 의견도