정부, 청약가점제 전면 개편 '실익없다'…"편법 걸러낼 방법 고안"

국토부 "혼란만 가중…건강보험 서류 등 보완책 활용"
"무주택 가점 낮춰야" 주장도…주택 순환 막는 요인