"지상 철도 지하로 옮긴다"…한국판 '리브고슈' 50조 사업 시동(종합)

국토부, 지자체 철도지하화 통합개발 사업제안 '가이드라인' 마련
오는 12월 1차 선도사업지 선정…"사업 기간 최소 10년 이상" 전망