서울집값, '작년' 상승분만큼 '뚝뚝'…'노·도·강' 등 '규제해제' 속도낼까

성북·강북·서대문구 등 작년 상승분보다 올해 하락폭 더 커
부동산PF 위기·추가 금리 인상에…"서울 외곽 해제 논의 가능성"