성범죄·음주운전도 '안 잘리는 공공기관 직원'…징계제도 '구멍'

감사원 '공공기관 임용·징계제도 운영실태 분석' 감사 보고서 발표
기재부에 "제도개선 및 공공기관 지도·감독 시 참고자료 활용하라"