선관위 "송파구 투표용지 4만2000여매 남아…분배 실패가 뼈아픈 실수"

위철환 대행 "사전투표율 증가로 하한선 인하 필요"
"과도한 투표용지 인쇄 땐 부정선거 의혹에 시달려"