대통령이 힘 실은 '대북 주무부처' 통일부…대북 수석대표 임명도 추진

'한반도평화특사' 구상 공개…美 '대북정책특별대표'와 카운터파트로 상정
美 호응 불투명하지만…'원보이스' 정리돼 수용 예상