서울시, 선제적 위기 감지부터 안심소득까지…'K복지모델' 만든다

위기신호 기다리지 않고 '찾아가는 방식'…대상 선제 발굴
선제적 돌봄 효과 높이고 '안심소득' 지원으로 자립 앞당겨