5년간 공무원 5500명 재배치…전자발찌·마약수사 인력 등 보강

국가직 11만명 중 매년 1%씩 '인력풀' 구성…필요 부문 보강
국민보호·사회안전 분야 274명 집중 배정…부처 조직 개편도