광주전남 행정통합 예산 전액 삭감에…'李정부 규탄' 성명까지

573억 '빚 충당' 논란…시민단체 "행정 공백·정부 신뢰 흔들"
"결혼 부추기고 비용은 너희가 장만하라는 격"