순천시 '공공보건의료 재단 설립' 추진…"지역병원 묶어 의료공백 해소"

70억 규모 기금 마련 계획…올 상반기 타당성 검토
노관규 시장 "지역 의료기관 연계 대학병원처럼 운영"