'인사안 승인 거부' 김행금 천안시의장, 4개월 만에 결재

김 의장 "논란과 갈등 안타까워"…직원 2명 뒤늦게 승진
규정 마련 약속했지만 인사위 잘못 구체적으로 지적 안해