합병 후 좌석 줄인 대한항공·아시아나…공정위, 이행강제금 65억 부과

인천-프랑크푸르트 노선 좌석수 축소…2019년 대비 69.5% 불과
합병 조건 90% 미만…이행강제금 부과 대상