"허위 서면 발급·부당 특약 설정"…동원건설산업에 과징금 4000만원

"하도급 대금 35억 6500만 원 제외된 허위 계약서면 발급"
공정위 "산업재해 비용 수급사업자에게 전가되서는 안돼"