美, 韓 2회 연속 환율 관찰대상국 지정…"원화절상+관세협상 카드"

미 재무부, 외환시장 개입 넘어 정부 투자기관까지 감시 예고
전문가들 "美, 조작국 명분 쌓는 중…무역 협상용 카드 될 수도"