기초연금 지급에 '국내 거주 기간' 따지겠다는 정부…해외 사례는

OECD 국가들, 수급권 위해 3~10년 등 최소 거주기간 설정
"높은 노인 빈곤 고려해 3~5년 최소 거주요건 적용부터"