美 '대두 카드'에 농민 "전략작물 무너진다"…정부는 확대 부인

관세 협상 교착 틈타 '농산물 개방' 우회 카드 급부상
정부 "대두 수입 논의 없다"…농가 "정책 신뢰 흔들려"