구미 1만 2000원 vs 서산 18만 5000원…어르신 접종 '지역 복불복'

대상포진 접종, 229개 중 61개 지자체는 '지원 전무'
소병훈 "지역따라 접종 차별은 '건강 불평등'…국가 기준 세워야"