의약품 품절 2만건 쏟아지는데…정부 자료엔 '보고 없음'

72개 품목 약국 품절 신고…심평원 신고 7건·식약처는 2건뿐
김윤 "동일성분 의약품 활용 '제도적' 뒷받침 해야"