건강보험료, 상위 10%가 하위 10% 37배…"합리적 방안 찾아야"

지난해 건보 지역가입자 10분위 4조3055억, 1분위 1161억 납부
김미애 의원 "사회부조 성격 있지만…지속가능한 구조 설계 필요"